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索引號: 152900000000035/2020-00086 發布機構: 旗政府辦
公開方式: 主動公開 組配分類: 規劃計劃
發文字號: 成文時間: 2020-03-02

2020 年 政 府 工 作 報 告

阿右旗十二屆人大

三次會議文件之(一)

 

     

 

——202019日在阿拉善右旗第十二屆

   人民代表大會第三次會議上

 

旗人民政府旗長  羅志偉

 

各位代表:

現在,我代表旗人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請旗政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

剛剛過去的2019年,是我旗發展歷程中極不平凡且具有重要意義的一年。一年來,在盟委、行署和旗委的堅強領導下,在旗人大、政協的監督支持下,旗政府團結帶領全旗廣大干部群眾,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對內蒙古工作的重要講話重要指示批示精神,堅持穩中求進工作總基調,按照高質量發展要求,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,全旗經濟社會發展呈現出穩中向好、質效提升的良好態勢。初步核算,2019年全旗地區生產總值完成20.1億元,增長6.5%;公共財政預算收入完成1.7億元,增長13.8%;固定資產投資完成15.2億元,下降43.5%城鄉常住居民人均可支配收入分別完成43800元和23715元,分別增長6.5%8.5%;社會消費品售總額完成8.7億元,增長4.5%

各位代表,回顧一年來的工作,我們面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的發展穩定任務,始終增強四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護,堅守初心使命,以抓鐵有痕的作風應對挑戰、攻堅克難,以久久為功的擔當搶抓機遇、夯實基礎,干成了一批既利在長遠又兼顧當前的大事要事,辦成了一批既惠及民生又助力發展的實事好事。我們將實事辦在群眾心坎上,以一心為民的定力,頂住無上級項目支撐和專項資金來源,以及化解政府債務和財政收支矛盾日益突出的巨大壓力,停建緩建其他政府性投資項目,壓縮壓減一般性支出,創新項目建設投融資模式,優先啟動實施巴丹吉林鎮集中供熱調峰熱源廠,以實際行動回應群眾關切。我們將產業謀在長遠處,以持之以恒的決心,拿出真金白銀,持續加大駝產業政策引導和扶持力度,廣大農牧民群眾的從業熱情和發展信心持續高漲,擠奶母駝保有量當年突破1萬峰,養駝戶戶均增收2萬元,產業富民效益充分釋放,區域特色品牌影響力實現積數式增長,已成為全旗最響亮的產業名片。我們將服務做在細微處,以務實創新的舉措,大力破除制約高質量發展的體制機制障礙,著力創優發展環境、廣聚發展合力,以精細化工為代表的一批重點產業項目落地建設,新建產能即將迎來集中釋放;博源天然堿項目加快推進,資源勘探取得重大突破,配套基礎設施工程提前開工建設,全旗呈現出服務加力、項目加速、優勢聚集的發展新氣象。我們將初心落在行動上,以自我革命的勇氣,帶頭揭短亮丑、正視問題不足,結合不忘初心、牢記使命主題教育,深入檢視剖析、逐條作出回應,國有土地不動產登記歷史遺留問題、農村牧區房地一體確權發證等一批群眾關切問題得到妥善解決,政府系統應對復雜環境、處理復雜問題的能力明顯提升,為民謀利、為民盡責的初心使命更加牢固,敢于發展、善于發展的責任擔當更加強烈。

一年來,旗政府深刻領會上情,準確掌握下情,舉全旗之力重點抓了以下幾方面的工作:

    (一)聚焦應對經濟下行壓力,全力調結構穩增長,“右旗經濟”提質增效。

特色農牧業加速發展。堅持以水定耕地、以水定作物,著力調整種植結構,封閉機井30眼,輪休耕地1萬畝。持續加大畜種改良力度,優質種質資源占到牲畜總數的87%。運用工業化思維謀劃駝產業發展模式全面推廣,建成駝奶中轉站7個、標準化駝圈62座、駱駝托養基地5個,全年收購生鮮駝奶240噸,同比增長近7倍,沙漠之神公司被認定為自治區級農牧業產業化重點龍頭企業”“全區優秀扶貧龍頭企業駝乳、駝峰油納入國家化妝品原料目錄。2019中國·阿拉善荒漠肉蓯蓉產業綠色發展研討會成功舉辦。1396”“1450白絨山羊標準化示范養殖基地建成運行。駝鄉e農通農牧信息平臺建成投用,漠北草原、巴丹神泉等新型農牧業實體線上線下銷售穩步擴大。非洲豬瘟”“鼠疫等重大疫病防控工作扎實開展。

工業經濟企穩向好。全旗工業增加值完成4.9億元,同比增長26.3%規模以上工業企業10戶增加到12戶。工業用電量、貨運周轉量、航空客運吞吐量等先行指標保持較快增長勢頭,其中大工業用電量增幅突破40%雅鹽集團股權劃轉順利完成,管理體制和經營思路更加靈活,脫困發展取得階段性成效。金鑫煤礦采空區綜合治理扎實開展,年內回收殘煤120萬噸宇晨潤、藍科生物、創匯化工等精細化工項目進入試生產階段。雅布賴工業集中區污水處理廠調試運行,集中供熱一期工程開工建設,配套基礎設施逐步完善支持民營經濟、小微企業發展等政策深入落實,減免各類稅費5900萬元。

旅游經濟較快增長。全年接待游客200萬人(次),同比增長25.5%,實現旅游綜合收入22億元,同比增長24%。成功推出川渝游客免費游巴丹吉林促銷活動,十一黃金周期間,全旗共接待有效游客2.2萬人,同比增長123%,日峰值接待量達到歷史最高水平。全域旅游發展規劃、曼德拉-拜興高勒旅游建設規劃完成初稿編制。慶祝中華人民共和國成立70周年暨2019·國際巴丹吉林沙漠文化旅游節系列活動成功舉辦。敖包山演藝大廳、巴丹湖景區演出常態化開展,巴丹湖水上樂園、景區駝隊、青少年研學等系列旅游定制項目全部實現效益化。巴丹吉林沙漠—沙山湖泊群入圍聯合國教科文組織中國世界遺產預備名錄,巴丹吉林沙漠被列為自治區級風景名勝區。

    (二)聚焦優化經濟發展環境,全力夯基礎補短板,“右旗形象”更具魅力。

城鄉基礎設施日趨完善。農村牧區飲水安全鞏固提升、節水灌溉等重點水利工程建設完工。農網升級和配電網建設等改造項目竣工投用,電力保障能力持續增強。四好農村路創建工作扎實推進,國道307線巴彥諾爾公至雅布賴段一級公路進入掃尾階段,省道228線巴丹吉林鎮至金昌(蒙甘界)公路、額日布蓋大峽谷至巴金線公路建成通車。通勤機場硬化改造工程全面完工,飛行區助航燈光系統通過飛行校驗,航空運輸能力和運行保障水平持續提升。中國移動基站建設項目建成投用,新建移動基站8個,4G網絡覆蓋范圍進一步擴大。

特色化城鎮加快打造。巴丹吉林鎮控制性詳細規劃、景觀總體規劃和城市設計編制完成。投資1.3億元完成棚戶區改造500套及配套基礎設施建設,新建商品住宅2203.37萬平米。巴丹吉林鎮生態修復、市政道路改造、東湖景觀提升等項目全部完工,汽修倉儲物流二期開工建設。高起點建成標準化公共衛生間16座,購置吸污車、道路清掃車、餐廚垃圾清運車等先進特種環衛設備,城市精細化管理水平顯著增強,旅游城市、文明城市、衛生城市的形象進一步提升。

綠色發展理念更加鞏固。草原補獎、公益林生態效益補償等政策全部落實。污染防治攻堅戰、藍天碧水凈土保衛行動等重點工作扎實開展散亂污工業企業綜合整治、綠色礦山建設積極推進。中央環保督察及回頭看、草原生態環境問題專項督察反饋意見有效落實,污水處理再生水回用建成運行,違建別墅、大棚房清理清查深入開展,國土空間規劃和村莊規劃修編工作正式啟動,第三次國土調查成果數據庫通過國家審核。河湖長制嚴格落實。全國第二次污染源普查工作積極開展,節能減排指標任務全面完成。

    (三)聚焦培育創新發展動能,全力強內功引外力,“右旗活力”持續釋放。

全面深化改革扎實推進。放管服改革有效落實,梳理公布旗本級權責清單事項6160項,政務服務大廳整合運行,服務能力大幅提升,全年辦理各類事項6萬余件,同比增長20%。營商環境持續改善,新登記市場主體433戶,增長11.3%。政府門戶網站改版運行,融媒體中心啟動建設。農村牧區集體產權制度改革有序推進,完成40個嘎查清產核資、32個嘎查成員身份認定工作。政府債務風險防范化解力度進一步加大,全年化解政府隱性債務2.86億元,完成年度任務的115 %十個全覆蓋工程類債務全部化解

招商引資力度持續加強。扎實開展招商引資年活動,立足資源比較優勢,大力推進科學招商、精準招商和定向招商,全年引進區內外實際到位資金6.54億元。主動對接地浦科技、博源控股、中電智云等重點招商企業,簽約項目8項,協議引資56億元。積極參加第二屆中國國際進口博覽會、第三屆中國和蒙古國博覽會、全區第四屆文博會等重點節會活動,與蒙古國南戈壁省巴彥達來蘇木達成建立友好地區意向。

鄉村振興戰略深入實施。三個結合經驗做法深入推廣,新型農牧業經營體系加快構建,專業合作社、家庭農牧場、專業大戶發展到481家。農村牧區建制村人居環境綜合整治試點啟動實施,完成重點區域綠化1.55萬畝,農牧區戶廁改造225戶,申報鄉村綠化美化行動精品示范村18個,我旗被確定為全區農牧區人居環境綜合整治十縣百鄉千村創建示范旗,那仁布拉格嘎查、努日蓋嘎查入選第三批中國少數民族特色村寨。

    (四)聚焦提高民生保障水平,全力惠民生促和諧,“右旗福祉”更顯成色。

社會事業全面進步。教育現代化建設加快推進,引進一線緊缺教師23名,旗蒙古族幼兒園、巴丹吉林鎮教師周轉房建成投用。公立醫院綜合改革持續深化,醫聯體建設和分級診療有效推進,考錄醫療衛生人才15名,蘇木鎮衛生院醫療設備和流動服務車配備到位。蒙中醫藥事業持續發展,旗蒙醫醫院榮獲自治區助殘先進集體稱號。計劃生育基本國策全面落實。文化惠民工程扎實推進,蘇木鎮文化圖書館投入使用,烏蘭牧騎業務用房擴建項目開工建設,文物和非遺保護傳承工作積極開展,阿拉善國際巖畫博物館展陳大綱完成修訂。烏蘭牧騎榮獲第八屆全區烏蘭牧騎藝術節文藝匯演團體金獎。

民計民生持續改善。精準扶貧、精準脫貧戰略深入推進,十項清零達標專項行動扎實開展,產業扶貧項目規劃制定出臺,為貧困嘎查選派產業發展指導員12名,穩定脫貧的基礎進一步夯實。民生實事項目人大代表票決制試點取得成效,禁牧區獎勵補貼提標、兩癌篩查等10件為民辦實事項目全部辦結。就業創業政策統籌落實,發放創業貼息貸款1100萬元,全年新增城鎮就業622人,農牧區轉移就業479人,城鎮登記失業率控制在3.8%以內,創業孵化園被評為國家級星創天地全國創業孵化示范基地。社會保障水平持續提高,城鄉低保標準分別達到每人每月878元和每人每年8078元,企業退休(職)人員、城鄉居民養老金標準月均分別達到2522元和397元。

社會治理更加有效。掃黑除惡專項斗爭不斷向縱深發展,重點領域綜合治理步伐加快,打財斷血”“打傘破網取得實效,智慧公安建設有序推進,基層社會治安防控體系建設和管理水平顯著增強。安全生產責任制進一步壓實,修訂完善各類專項和綜合應急預案66個,安全生產態勢穩定向好。質量強旗工作積極開展,市場監管能力持續提升,全年未發生食品安全事故。新時代楓橋經驗積極推廣,三調對接矛盾調處機制不斷完善,年內調處各類矛盾糾紛344件。民族團結進步創建成果持續鞏固。七五普法工作扎實開展,我旗榮獲全國‘七五’普法中期先進旗榮譽稱號。第四次全國經濟普查全面完成。工會、共青團、婦女兒童、紅十字、雙擁共建、人武邊防、新聞宣傳、檔案史志、全民健身、蒙古語文、殘疾人、統計和氣象等工作均取得新的成績。

(五)聚焦推進行政方式創新,全力轉作風優服務,“右旗政務”務實高效。

不忘初心、牢記使命主題教育深入開展,中央八項規定精神及其實施細則嚴格落實。自覺接受旗人大及其常委會的法律監督和旗政協的民主監督,辦理人大代表建議109件、政協委員提案77件,辦復率100%。機構改革順利完成,部門職責更加優化,管理體制日趨順暢。政府系統內部學習調研成為常態,政府黨組會和常務會等決策機制更加規范科學,重大決策部署更加符合社情民意。法治政府建設扎實推進,黨風廉政建設兩個責任深入落實,公務用車管理、辦公用房清理、小金庫治理,扶貧領域腐敗和作風問題專項整治,形式主義官僚主義及四官問題查處等工作扎實開展,糾正了一批違紀違法行為,不想腐不能腐不敢腐的堤壩加快構筑。民主評議政風行風工作有效落實,依法行政、政務公開、電子政務、行政監察、審計監督等工作得到加強。

各位代表,過去的一年,我們承擔的任務空前艱巨,承受的壓力前所未有,付出的艱辛有目共睹。這些成績的取得,得益于盟委、行署和旗委的堅強領導,得益于旗人大、政協和社會各界的鼎力支持,飽含著廣大干部的拼搏與實干,凝聚著全旗人民的智慧和汗水。在此,我代表旗人民政府,向各位代表和全旗各族人民,向奮戰在各條戰線上的工人、農牧民、知識分子、駐地解放軍、武警官兵、公安干警,向全力支持我旗經濟社會發展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表,在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,前行道路上仍然面臨著諸多困難和問題。一是經濟總量不大,綜合實力不強,經濟基礎薄弱的旗情尚未得到根本性改變。二是支撐經濟社會發展的大項目、好項目不多,工業集中區承載力不強,基礎設施配套仍然存在短板。三是財源基礎依然薄弱,政府債務化解任務艱巨,財政收支矛盾更加突出,支撐發展和保障民生的能力還需增強。四是少數干部作風不實,難以適應高質量發展的形勢需要,不愿干、不敢干、不會干等現象仍然存在。對此,我們將不遮掩、不回避、不畏難,在今后的工作中,堅持刀刃向內,采取有力措施,認真加以解決。

二、2020年工作任務

2020年是貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神的重要一年,也是全面建成小康社會、如期完成十三五規劃目標任務的決勝之年,做好今年政府各項工作責任重大、影響深遠。結合近期中央、自治區、全盟系列會議精神和我旗多年來取得的發展成果及現實產業基礎,我們完全有信心、有決心在旗委的正確領導下,在旗人大、政協的監督支持下,在全旗各族干部群眾的共同努力下,推動經濟社會各項事業取得新成果、創造新業績。

按照旗委十一屆七次全委(擴大)會議暨全旗經濟工作會議精神,今年政府工作的總體思路是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中央、自治區黨委、盟委、旗委決策部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,堅決打贏三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,縱深推進黨的建設,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

主要預期目標是:地區生產總值增長7%;一般公共預算收入增長10%;固定資產投資增長10%;城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7%8%;社會消費品零售總額增長5%

實現上述目標,重點要抓好以下六個方面的工作:

(一)突出轉型升級,為綠色高質量發展打造更強引擎

一是推動特色農牧業多元發展堅定駱駝產業發展信心,深入貫徹自治區關于推進奶業振興的實施意見,完善配套扶持政策,妥善解決駝奶收購、駱駝養殖等環節存在的突出問題,鞏固完善科技創新+龍頭企業+合作社+家庭農牧場利益聯結機制成效,在保障沙漠之神公司達產增效的同時,實現農牧民經濟效益再提升。強化科技支撐和產業培育,加大阿拉善荒漠肉蓯蓉藥食同源爭取力度,著力提升沙產業發展層次。繼續按照一品突破、多品開花的產業發展思路,鼓勵和引導農牧民發展以優質高效牧草種植、肉羊良種繁育為主的農區養殖業,實現種養結合、生態循環的生產經營模式。加快推進農牧區電商服務平臺建設,支持華牧園、朝戈科貿等電商平臺做大做強,打通特色農畜產品外銷最后一公里。認真做好重大動物疫病免疫防控及檢測工作。

二是推動工業經濟提質增效圍繞一區多點產業布局,著力加快傳統產業轉型升級,培育壯大新興產業,全年實施重點工業項目16加快鉑元科技、藍科生物、宇晨潤等續建工程進度,扶持創匯化工、地浦科技、聯化科技等新建化工項目開工建設。加快興亞、雅染等傳統企業轉型步伐,推動德晟公司鐵礦采選項目盡快轉采有序盤活閑置資產,充分釋放存量產能。扎實做好博源天然堿項目的跟進服務,全力爭取取水用水指標,積極協調解決供電、道路等基礎配套,爭取申報建設自治區級產業園區。大力開展綠色礦山建設。加大資源勘查和礦權申報力度,加快推進國電投、潔源、五凌電力等新能源項目前期工作,為工業經濟可持續發展提供資源儲備和后續支撐。創新雅布賴工業集中區管理體制、運行機制,提升項目綜合服務水平推進溧星集中供熱、固廢綜合處置工程建設,補齊配套設施建設短板。

三是推動旅游服務業提速發展按照高中低搭配的旅游發展思路,啟動巴丹吉林沙漠景區旅游服務能力提升項目,完成星光房、自駕驛站、徒步營地等基礎設施建設。加強民族工藝地毯、銀器、沙畫、沙嘎等民族民間文化旅游商品開發,豐富農牧家游、星級鄉村旅游接待戶服務功能,實現留住游客、帶動消費的目標。繼續創新節會活動舉辦模式,策劃籌辦好阿拉善盟成立40周年、巴丹吉林沙漠文化旅游節等各類節慶活動,重點打造“奪寶奇兵”“巴丹吉林沙漠珠峰大會”等大型主題活動,常態化開展商業演出,以活動繁榮旅游市場,以品牌效應帶動全旗文化旅游融合發展。進一步強化文化旅游資源的策劃包裝、招商引資和宣傳推介力度,深化旅游聯盟和區域協作,打造精品旅游線路,實現區域合作共贏。著力加強旅游行業管理,健全完善旅游駕駛、導游培養機制,規范車輛管理,提高旅游安全保障能力。

(二)突出項目帶動,為綠色高質量發展積蓄更足后勁。

一是強力推進招商引資。準確把握市場需求,持續加大項目謀劃儲備和招商引資力度。圍繞清潔能源、旅游業、駝產業、沙產業等重點產業和資源優勢,瞄準京津冀、長三角等重點區域資本流向、產業轉移趨向,大力開展產業鏈招商、平臺招商、以商招商,推動招商提質增效、產業集群集聚。進一步做實項目前期工作,加快謀劃、論證、儲備、包裝一批關聯度高、覆蓋面廣、帶動性強的項目,切實做到對上可申報獲批、對內可落地建設、對外可招商推介。

二是夯實經濟發展基礎。加大國家新增專項債券爭取力度,加快補齊水、電、路、訊等基礎設施短板,不斷提升經濟發展綜合承載力。實施好飲水安全鞏固提升巴丹吉林新水源至雅布賴鎮引水工程。持續優化電網結構,啟動巴丹吉林鎮二電源建設,實施好新一輪電網升級改造工程。加快國道307線巴彥諾爾公至雅布賴段一級公路、國道331線北銀根至路井段(阿右旗境內段)等公路項目建設進度,實施路網改善及生命安全防護工程,全面推進四好農村路建設,嚴厲打擊超載超限違法運營,保障農村公路安全運行全面加強信息基礎設施建設,力爭全旗接入5G移動通信網絡。

三是全力優化營商環境。全面落實支持民營經濟發展的一系列政策措施,充分發揮中小企業服務中心和企業家聯合會作用,全力構建”“新型政商關系,讓企業家放心投資、舒心創業、安心發展。健全完善旗級領導和部門聯系企業制度,統籌解決好項目建設用地、規劃、資金、技術等要素,切實形成在談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓服務的快速推進機制。嚴格執行減稅降費政策,進一步降低企業運行成本。嚴格落實非禁即入要求,在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面營造公平競爭的市場環境。

(三)突出改革開放,為綠色高質量發展釋放更多活力。

一是增強改革推動力。加快轉變政府職能,深入推進放管服改革,持續優化審批和服務流程,進一步壓縮審批時間,讓最多跑一次成為常態。深入推進投融資體制改革,推動國有企業實體化轉型發展,鼓勵社會資本參與基礎設施、公用事業等領域建設。統籌推進生態文明、教育文化、醫藥衛生、社會保障等重點領域和關鍵環節改革,不斷優化體制機制,釋放發展活力。

二是增強開放帶動力。以阿拉善申報建設一帶一路綜合改革試驗區為契機,積極承接策克口岸、烏力吉口岸輻射,推動與毗鄰地區在通道建設、產業合作、生態旅游、人文交流等領域向更高層次拓展。強化與阿拉善高新技術產業開發區的交流合作,依托飛地經濟實現共建共享、共同發展。進一步加強與河西走廊地區市縣間的對接聯系,深化在打造旅游環線、共建基礎設施等方面的合作,推動實現區域協同發展。

三是增強創新驅動力。圍繞產業發展需求,加大科技創新、成果轉化和示范推廣力度,鼓勵企業建立科技投入長效機制,加快形成以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系。支持駱駝研究院加大新技術、新產品研發攻關,推動天駝生物公司駝乳、駝脂化妝品項目開工建設。發揮創業孵化園、農牧民產業園引領支撐作用,不斷做優創業培訓、完善擔保貸款、提升創業服務,努力營造全社會支持和服務創新創業的濃厚氛圍。

(四)突出城鄉統籌,為綠色高質量發展筑牢更實基礎。

一是提升城鎮品質。堅持規劃引領,加快國土空間規劃編制進程,促進城鄉空間布局優化和要素高效配置。進一步完善城鎮服務功能,建成集中供熱調峰熱源廠,實施好棚戶區改造拆遷區綜合整治、平房區配套基礎設施建設、城鎮老舊小區改造、巴丹吉林鎮停車場建設和市政道路改造等項目。積極開展城市精細化管理和工程質量安全提升三年行動,常態化開展占道經營、私搭亂建、渣土運輸等綜合整治行動,進一步提高城鎮管理科學化、精細化、網格化水平。創新小區物業管理服務理念,加快智慧物業”“智慧小區建設,積極爭取生活垃圾分類建設項目,有序推進垃圾分類試點工作,營造干凈整潔、便捷舒適的生活環境,持續鞏固旅游城市、文明城市、衛生城市形象。

二是做美特色鄉村。深入實施鄉村振興戰略,扎實推進農村牧區人居環境三年整治行動,狠抓基礎設施和公共服務提檔升級。科學編制多規合一適用型村莊規劃,促進資源和要素集中集聚。以農村垃圾、污水治理、廁所革命和村容村貌提升為主攻方向,扎實開展三清一改和鄉村綠化美化行動,實現生活污水達標排放,農村牧區衛生廁所普及率達到85%以上。積極探索農牧區物業化管理模式,加快建立農村牧區人居環境建設和管護長效機制。統籌實施好農牧民轉移安置項目。完善鄉村治理體系,保證農牧區長治久安。

三是優化生態環境。深入學習貫徹習近平生態文明思想,堅決打贏藍天碧水凈土保衛戰。全面完成中央環保督察及回頭看反饋問題整改。持續抓好大氣污染防治控塵、控煙氣、控異味嚴格執行河湖長制,加強飲用水水源地管護,加大工業企業污水處理。做好農用地、重點行業、固定污染源土壤質量監測調查,加強固廢、危廢、放射源安全管理。統籌推進山水林田湖草系統治理,鞏固草原補獎、公益林生態效益補償等重點生態工程建設成果,完成人工造林30萬畝、封沙育林10萬畝。加大巴丹吉林沙漠及其湖泊群保護力度,積極申報巴丹吉林沙漠世界自然遺產。廣泛開展生態文明系列教育活動,營造環境保護人人參與的良好氛圍。

(五)突出民生保障,為綠色高質量發展凝聚更大合力。

一是提高社會保障水平。堅持以人為本、民生優先理念,把更多的財力、物力、人力用于保障和改善民生,讓城鄉群眾充分享受改革發展紅利。全面落實四個不摘要求,繼續保持攻堅態勢,完善扶貧產業項目管理,統籌協調建檔立卡貧困戶和邊緣戶政策落實,防止返貧和產生新的貧困,確保如期全面打贏脫貧攻堅戰。高度重視就業創業工作,發放創業貸款300萬元,力爭年內實現城鎮新增就業300人,城鎮失業率控制在4%以內。穩步提高嘎查社區干部、公益性崗位人員生活待遇。繼續實施全民參保計劃,擴大社保覆蓋面,實現應保盡保。持續加大愛心餐廳運營力度,積極引導社會各界廣泛參與,切實加強困難群眾的生活保障。

二是不斷優化公共服務。加大科技投入力度,提升經濟社會發展的科技競爭力。堅定不移貫徹教育優先發展戰略,推進義務教育優質均衡發展,啟動薄弱學校能力提升工程,繼續引進一線緊缺教師,全面提升教學質量。加大公共文化服務力度,完成烏蘭牧騎業務用房擴建項目。全面實施健康阿右旗行動,不斷深化三醫聯動改革,加強醫療衛生人才隊伍建設,推進重大疾病防控和公共衛生工作,實施旗人民醫院醫技樓建設。有序推動蒙中醫藥事業振興發展。加快運營醫養結合康復托養中心,推進養老助殘服務擴面提質健康發展。嚴格落實國家計劃生育政策,提高出生人口素質。啟動全國第七次人口普查。加快殯葬制度改革,大力倡導移風易俗,啟動殯儀館和標準化公墓建設。全面加強雙擁共建、人武邊防、新聞宣傳、審計、外事、蒙古語文、檔案史志、氣象和體育等工作,關心支持工會、共青團、婦女兒童、紅十字等事業。

三是牢牢守住風險底線。強化憂患意識,注重防范化解經濟、生態等領域重大風險,穩妥推進政府隱性債務化解,堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。積極應對意識形態領域挑戰,主動抵御“港獨”聲音和西方敵對勢力的消極影響,堅決維護意識形態領域安全。深入開展七五普法和多層次、多領域的基層法治創建活動,提升城鄉居民法律素養。大力推進社會信用體系建設,著力營造良好的信用環境。依法加強宗教事務管理,持續鞏固全國民族團結進步示范旗創建成果。堅持和發展新時代楓橋經驗積極創新群眾工作機制和工作方法,健全矛盾糾紛多元調處機制。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,加大綜合治理、建章立制力度,不斷深化平安阿右旗創建,切實維護人民群眾生命財產安全。嚴格落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責安全生產責任制,加強應急管理體系和隊伍建設,提高處置突發事件能力。

(六)堅守初心使命,為綠色高質量發展注入更新動力。

一是堅持黨的領導。深入落實《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,把加強黨的領導貫穿政府工作的全過程,始終用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,不斷增強四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護,不折不扣貫徹落實上級決策部署,確保政令暢通、執行有力。持續鞏固不忘初心、牢記使命主題教育成果,始終堅定為民服務、擔當作為、奮進向上的初心和使命。

二是堅持依法行政。圍繞堅持和完善中國特色社會主義法治體系,嚴格政府常務會、政府黨組會議事規則,切實提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力,高質量推進法治政府建設,加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,提高人大代表意見建議和政協委員提案辦理質量。加大政務公開力度,努力讓政府工作更好體現民意、接受群眾監督。

三是堅持科學施政。圍繞堅持和完善中國特色社會主義行政體制,逐步健全政府治理體系。全面增強八個本領,弘揚專業精神,用先進理念、管用方法和專業知識來推動工作、促進發展。加快推進各類數據資源整合,啟動建設共享共用的大數據中心,以智慧政務提高辦事效率。始終把抓落實作為政府工作的生命線,健全重點工作清單制度和責任分解機制,加大政務督查力度,確保件件有著落,事事有回音。全面規范督查檢查考核機制,堅決摒棄過度留痕等形式主義,把更多時間用在抓落實上。

四是堅持廉潔從政。認真履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設一崗雙責,堅持預防為主,抓早抓小,對存在的傾向性、苗頭性問題及時提醒糾正。嚴格執行中央八項規定精神及其實施細則,強化制度建設,嚴格三公經費等行政支出,努力形成用制度管人管事管權的體制機制。強化審計監督,認真抓好上級巡視、審計反饋問題整改落實,并堅持舉一反三,堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,做到心有所畏、行有所止,風清氣正、干事創業。

各位代表,2020年是完成十三五規劃目標和謀劃十四五規劃的關鍵一年。編制好、實施好十四五規劃,對于積極適應發展形勢新變化、妥善應對經濟社會發展新挑戰、全面落實高質量發展新要求,具有重要意義。我們將以更充分、更深入、更周全的研究,科學論證十四五規劃的總體思路、主要目標和重點任務,認真謀劃重大工程、重大項目和重點工作,切實做到符合實際、盡力而為、量力而行,使規劃真正成為指導未來五年全旗經濟社會科學發展的綱領性文件。

各位代表,大道至簡,實干為要。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在盟委、行署和旗委的堅強領導下,在旗人大、政協的監督支持下,團結帶領全旗各族群眾,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的工作干勁,不忘初心,銳意進取,埋頭苦干,砥礪奮進,堅定不移走以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子,為決勝全面建成小康社會而努力奮斗


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名詞術語解釋

 

1.農村牧區房地一體確權登記:是將農村宅基地和集體建設用地使用權及地上的建筑物、構筑物實行統一權籍調查、統一確權登記、統一頒發房地一體不動產權證書。

2.四好農村路:是習近平總書記在2014年3月4日提出的,要求農村公路建設要因地制宜、以人為本,與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應,要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好,逐步消除制約農村發展的交通瓶頸,為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

3.大棚房清理清查:指的是以建設農業大棚為名,實際進行非農業建設,屬于違法建筑。承租時候到的用途是建蔬菜大棚,建成后卻是在大棚內部或者周邊建設非農業建設的房屋,對外租售,租期為20—50年不等,每套大棚房價格為十幾萬到幾十萬不等。

4.“三個結合”:鄉村振興與美麗鄉村建設、與產業發展、與守土戍邊三個結合。

5.十項清零達標專項行動:脫貧攻堅到戶政策未落實或執行有偏差的清零;有勞動能力貧困人口扶貧產業項目未覆蓋和無勞動能力貧困人口兜底政策未覆蓋的清零;貧困嘎查村集體經濟清零遞增;建檔立卡貧困戶危房清零;貧困嘎查村未通動力用電、貧困戶未通生活用電達標清零;建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷建設任務清零;利用全國扶貧開發信息系統及自治區精準扶貧大數據平臺,實現精準扶貧數據質量達標;利用全國扶貧開發信息系統及自治區精準扶貧大數據平臺,實現精準扶貧數據質量達標;建檔立卡貧困戶飲水安全達標;建檔立卡貧困家庭義務教育階段子女控輟保學達標。

6.兩癌篩查:宮頸癌、乳腺癌篩查。

7.星創天地是眾創空間在農村基層的一種表現形式,是對星火計劃的一種傳承和發揚。星創天地簡言之是星火燎原、創新創業,科技頂天,服務立地,既是農業科技創新創業服務平臺,又是新型職業農民的學校和創新型農業企業家的搖籃,是農村科技創新創業服務體系的重要組成部分,是推行科技特派員創制度的重要舉措。

8.打財斷血”“打傘破網傘為保護傘,網為關系網,打掉黑惡勢力的保護傘以及摧毀他們的關系網。相應的破壞黑惡勢力的財路,斷絕他們的新生補充血液,讓黑惡勢力無以為繼。

9.新時代楓橋經驗自治、法治、德治三治融合,以自治為基礎、法治為保障、德治為先導,優化基層社會治理體系,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。

10.三調對接訪調對接、公調對接、訴調對接的簡稱。

11.非禁即入凡法律、行政法規未禁止企業或個人經營的行業和項目,都允許其經營。

12.最多跑一次是通過一窗受理、集成服務、一次辦結的服務模式創新,讓企業和群眾到政府辦事實現最多跑一次的行政目標。

13.飛地經濟是指打破區劃限制,以最新國務院批準的各類開發區為主要載體,在平等協商、自愿合作的基礎上,以生產要素的互補和高效利用為直接目的,在特定區域合作建設開發各種產業園區,通過規劃、建設、管理和利益分配等合作和協調機制,實現互利共贏的區域經濟發展模式。

14.智慧物業”“智慧小區是指通過利用各種智能技術和方式,整合社區現有的各類服務資源,為社區群眾提供政務、商務、娛樂、教育、醫護及生活互助等多種便捷服務的模式。從應用方向來看,智慧社區應實現“以智慧政務提高辦事效率,以智慧民生改善人民生活,以智慧家庭打造智能生活,以智慧小區提升社區品質”的目標。

15.藍天碧水凈土保衛戰:大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治。

16.山水林田湖草系統:是指有機的自然生態系統,系統性推進生態環境的整體保護、系統修復以及綜合治理。

17.四個不摘摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管。

18.邊緣戶農牧區存在一部分人均收入比貧困戶對象要求的人均收入稍高的群體,但是由于他們享受不到貧困戶對象能夠享受的一系列優惠政策,沒有補差,得不到教育、醫療、住房等方面的救助,缺乏相關就業指導。這類人群通常被稱作邊緣戶” 

19.三醫聯動三醫聯動就是醫保體制改革、衛生體制改革與藥品流通體制改革聯動,通俗的說即是:醫療、醫保、醫藥改革聯動,即“三醫聯動”。

20.八個本領:是習近平總書記2017年10月18日在十九大報告中提出的本領要求。具體是指:學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領八大本領。

編輯:
信息來源:旗政府辦
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